民进台州市委会：社会安全事关百姓利益，有效解决突发公共事件，维护社会稳定是政府的重要工作之一。近年来，我市相继出台一些安全预警应急预案，促进平安台州的建设。然而，市内外的一些公共安全话题，如血铅、地沟油、血燕、暴雨淹没城区等等，都在提醒我们社会安全预警应急体系建设需要进一步完善。目前对突发公共事件的应对尚存不足：
　　1、思想认识有待进一步提高。政府应对突发公共事件的观念仍是以治理为主，对突发公共事件的预防重视缺乏足够重视。危机意识不够，使得危机管理往往是运动式的，宣传上流于形式，相关的教育、培训不足。
　　2、对突发公共事件的处理有待进一步规范。个别部门认为，启动应急预案等于宣告事态的严重，增加被追究管理责任的压力。然而对突发公共事件遮遮掩掩地处理，使得社会和当事人对事件潜在的危害性缺乏应有的了解和警惕，当危机发生时，反因信息渠道不畅通而引发恐慌，不仅失去完善管理的最佳时机，还严重损害政府的公信力。
　　3、社会安全预警应急体系有待进一步完善。公共事件的发生往往涉及多个部门交叉管理形成的管理盲区，因此部门制定的应急预案在操作层面往往受到一定限制，有些只是对应急预案等级以及报审上级界限作出说明，应急却不急。
　　社会安全预警应急体系建设是跨部门、多方位的系统工程，不仅要加强预案制订等制度建设，更需要投入人力和物力，长期建设，不断完善。为此建议：
　　1、政府应将突发公共事件管理纳入社会经济发展的重要议事日程。一个完善的突发公共事件处理系统，首先要有预警机制，能够及时收集、辨别、分析和处理各种潜在危机，敏锐洞察隐藏的机遇，为处理事件赢得主动权。即使不能通过预警得以完全避免，但事前预防是及时应对、减少损失的必要措施。因此，将完善社会安全预警应急体系经费列入年度财政预算，结合我市实际，以大连石化泄漏事件为鉴，制定大石化泄漏排防安全预警应急体系，并建立完善的大气排防及污水检测预报系统；以日本福岛核泄漏事件为警示，制定核电站核辐射安全预警应急体系，并建立完善的核辐射检测预报系统；职能部门应认真分析本市以往的突发公共事件的经验教训，从原有的“治理为主”的应急预案管理，转变为以“预防为主”的社会安全预案管理。
　　2、建立透明的社会安全预警应急运作和处理体系。一要建立沟通对话机制。本着实事求是、以人为本的原则，畅通信息渠道，必要时邀请相关的专家学者为民众解惑，增强民众的自我保护意识和对政府的信任感，引导民众更积极地应对突发公共事件。二要健全问责制度。将突发公共事件的控制、处理纳入部门考核，及时追究对频发事件缺乏关注和管理、对安全隐患没能合理预防、对突发公共事件处理不当的部门和负责人的责任。三要完善监督机制。安全预警体系应接受社会监督，不断提高其有效性。在突发事件处理后及时分析原因、总结经验，深入研讨事件的发生原因和危害性，整理出预防和处理意见，不断完善预警体系和职能部门管理职能。
　　3、建立政府主导，职能部门负责，协会和相关部门参与，具有较强社会性的安全预警应急体系。突发公共事件通常牵涉面广、紧迫性强的特点，因此，在安全预警应急体系中政府应起主导作用。一是加强对安全预警应急体系运行和管理的指导、协调，不断完善各类突发公共事件的预警应急体系，明确职能部门的职责和权限，制定相关部门协助响应、信息（如短信、警报等）快速响应等配套制度。二是重视行业协会和行业专家的作用，逐步建立预警预报系统，同时加强对各个环节的监管，建立有专家参与的应急队伍，从而形成统一、高效、有权威的突发事件组织管理体系。
　　4、加强宣传力度，提高全社会对突发公共事件的关注度。建议利用宣传画、报纸及电视等媒体，进行公益宣传，普及科普知识和自救知识，研究应急预案等级划分、公共事件的诱发原因及危害等；在启动预案后，通过现代媒体及时公布政府处理方案，鼓励社会共同参与；应急处理结束后，及时总结经验，向公众公布事件结果，提高民众的防范意识和应急能力。