——叶剑立委员的发言

自2003年2月习近平同志到台州调研，提出发挥优势，突出重点，加快建设先进制造业基地的重要指示，十余年来，台州以“八八战略”为总纲，坚守实业，开拓创新，走出了一条以民营经济为主体发展先进制造业的路子。市五届二次党代会，提出了“强势推进传统产业优化升级，带动高质量发展，为全省传统产业优化升级提供台州经验、台州样本”的战略部署，这是市委基于当前国际国内经济形势，以及台州产业、城市发展基础而作出的重大决策。

当前台州已培育形成“世界一流国内领先汽车产业基地”“医药产业国家新型工业化产业示范基地”“中国缝制设备之都”等数十个国家级产业基地，拥有52家上市企业，形成了20余个规模上百亿元的块状特色经济，涌现出吉利、海正、新杰克等一批知名企业。但在2008年金融危机中，台州制造业创新不足、产品同质化严重、市场需求萎缩等弊端凸显，相比于近两年中国整体经济开始进入新常态，台州制造业经历新常态的时间更早，适应时间也更长。加快传统产业优化升级刻不容缓，我们要坚决贯彻落实市委决定，以传统产业优化升级为主攻方向，促进全市高质量发展，谱写新时代新篇章。为此，建议如下：

（一）在政策扶持上要更到位。推动传统产业优化升级，要注重产业链整体提升，加大制造业企业人才引进培育力度，强化对制造业升级的激励。对省、市出台的一系列政策，要进一步加大执行力度，加快构建完善正向激励和反向倒逼相结合的政策体系。不折不扣落实企业研发投入、技术改造、设备更新等相关税收优惠，完善企业降本减负的长效机制，切实为企业降压减负。充分发挥政府资金的“杠杆效应”，重点扶持步入开发阶段的项目。强化扶持政策落地的“最后一公里”，在实施各项政策的同时，加强宣传指导和监督，破解政企信息不对称问题，切实增强中小企业的“获得感”。

（二）在创新供给上要更给力。全面开启科技新长征，推动创新平台提质扩容，积极升级国家级高新区，高标准推进工业特色小镇、各类产业园区、产学研创新平台等载体建设，加快推进台州科技城建设。进一步挖掘企业创新动能，培育一批具有核心竞争力的科技创新型企业。加快形成以企业为主体，吸引科研院所和高等院校广泛参与的产学研合作创新体系，打通企业与科研机构、科研人员之间的渠道，让企业明确有什么技术、要怎样的技术和去哪里找技术，使创新成为传统产业改造提升的支柱。进一步优化企业人力资源配置，培养一批具有战略眼光和管理能力的优秀企业家和职业经理人队伍，建立企业管理高端人才库。建立市场化运作和专业化服务相结合的科技创新金融服务平台，提升金融产品对创新的配套服务功能，实现科技创新和金融资源等要素的融合。

（三）在产业转型上要更深入。通过整治违建、环境污染和安全生产等手段倒逼企业转型升级，同时强化产业政策引导，促进资源要素向高效、高创企业集聚。加强集聚区、开发区、工业园区等平台资源的整合优化，引导企业集聚发展，按照“小微企业入园区、员工住在宿舍里”的目标，大力推进小微企业园区建设。谋划各类以传统制造业为基础的特色小镇，为规上企业和优质的小微企业提供发展平台。加快相关配套建设，建立高效快捷的现代交通网，推进企业“上云”，形成高质量的大数据平台和互联网体系。以“无中生有”大抓项目建设，加快培育新动能，形成产业新优势，大力培育通用航空、轨道交通、汽车新能源、现代医药、智能马桶五大千亿规模产业集群，为台州未来发展注入新的动能。

（四）在维护市场秩序上要更有为。加强知识产权保护体制机制建设，加大保护力度，依法严厉打击传统制造业领域的侵权假冒行为，保护制造业企业的创新和创造积极性。加快企业诚信体系的建设，建立起行之有效的信用监管体系，形成以制度为约束，以道德为支撑，以产权为基础，以法律为保障的企业信用管理制度，同时推动各部门信息共享互联，建立社会信用体系，让信誉不良的企业无所遁形，营造良好的经济环境。进一步提高企业家的社会责任意识，建立和完善企业家履行社会责任的政策制度，及时向社会公布企业履行社会责任情况，增强企业的社会责任感。发挥行业协会和中介组织在维护市场秩序、加快制造业发展中的积极作用。

（五）在政府服务上要更优化。要为企业创造良好的人才环境，最大力度解决人才引进、落户、住房、子女教育等问题。要为企业打造良好的技术环境，解决企业研发设计、成果转化、教育培训等相关问题。为企业营造良好的信贷环境，完善信贷机制，对传统制造业优质企业在信用评级、贷款准入、贷款授信和利率优惠等方面给予重点支持。为企业创造最优的审批环境，精简、优化审批流程，深入推进“最多跑一次”改革，着力攻破企业投资项目审批难、手续繁的问题。围绕消防、施工、防雷等领域的审核事项积极推进中介服务组织市场化，切实降低企业投资前期成本和制度性成本。为企业营造和谐的公共环境，加快大数据应用，加强信用体系建设，强化法治意识，建设法治政府，进一步加强干部队伍作风建设，着力构建“亲清”政商关系。

发言人工作单位和主要职务　　　　　　　　　　　　　　　　　界别

? ? 汇宝科技集团有限公司董事长、台州市台联会会长　　　　　台联